Informe de becario

Informe científico de Beca de Estudio: Osuna, María Florencia (2014-2015)

Resumen

Mis actividades como becaria de Estudio en este primer año y medio de beca abarcaron diversos aspectos: 1. Trabajo en hemerotecas para recabar los documentos históricos necesarios para el abordaje de mi problema de investigación 2. Búsqueda, lectura y sistematización de la bibliografía necesaria para enmarcar teórica e historiográficamente el recorte realizado 3. Escritura y sistematización de los primeros resultados, con la definición de los aspectos a trabajar en la actualidad y en lo que resta del segundo año de beca 4. Publicación de dos libros, artículos en revistas con referato y diversos capítulos de libros (ver ítems 7.1 y 7.2) 5. Realización de ponencias y presentaciones en diversas jornadas académicas nacionales e internacionales (Ver ítem 7.5).6. Realización del índice de la tesis de doctorado y avances en la escritura de algunos de los capítulos previstos. Con respecto al trabajo de archivo realizado para avanzar en la investigación, consulté documentos en distintas hemerotecas y bibliotecas (Biblioteca Nacional, del Congreso de la Nación, Legislatura de La Plata, Facultad de Derecho y Escuela de Salud Pública de la UBA). Las fuentes primarias recabadas fueron: periódicos de tirada nacional y provincial (La Nación, Clarín, La Prensa, El Día), Legislación nacional y provincial, Revistas especializadas en Seguridad Social y legislación del trabajo, el boletín semanal del Ministerio de Bienestar Social, documentos relevantes ligados a la seguridad social como, por ejemplo, el "Programa Argentino de Seguridad Social" de Agustín Merello. Al avanzar con el análisis de las fuentes primarias, encontré que el Episcopado y el laicado católico tuvieron un rol importante en el desarrollo de algunas iniciativas ministeriales. Por ese motivo, también consulté el Boletín de la Agencia Informativa Católica. En este año y medio de investigación, pude avanzar en el análisis de diferentes aspectos de las políticas sociales de la dictadura: el origen del Ministerio de Bienestar Social (MBS) durante el gobierno dictatorial de Juan Carlos Onganía (en cuanto a los aspectos institucionales, ideológicos y los actores que se reclutaban), el cambio de agenda dentro del Ministerio estudiado que tuvo lugar en 1976, el reclutamiento de determinado perfil de funcionario, las políticas impulsadas desde las diferentes Secretarías del MBS (del Menor y la Familia, de Seguridad Social, de Vivienda, de Promoción y Asistencia Social, de Salud Pública y de Deportes y Turismo), los conflictos que algunas políticas suscitaron con actores de la sociedad civil y con otros Ministerios como Economía. A medida que avanzaba con el análisis de los documentos señalados, a partir de la triangulación de fuentes primarias y secundarias diversas, mis preguntas se fueron reformulando, ampliando y, luego, especificando. En segundo lugar, analicé las fuentes primarias sobre la última dictadura y comencé a desarrollar algunas hipótesis sobre lo acontecido en el período. Hasta el momento pude estudiar las cuestiones que señalaré a continuación, en las que seguiré profundizando en los próximos meses. Por un lado, estudié la Secretaría de Estado de Promoción y Asistencia Social (SEPAS) y comprendí que en sus propósitos y dependencias era una herencia institucional de la Secretaría de Promoción y Asistencia de la Comunidad del MBS de la época de Onganía. La SEPAS subsidiaba y encaraba políticas destinadas a las “entidades de bien público”: mutuales, sociedades de fomento y cooperativas, entre otras. Esto adquirió una relevancia particular en nuestro trabajo, porque nos permitió pensar la relación entre el nivel nacional, el provincial y municipal, ya que las iniciativas de la SEPAS apuntaban, justamente, a subvencionar a entidades que actuaban en otros niveles estatales para restar presencia al Estado nacional. Por otro lado, estudiamos las iniciativas de la Secretaría del Menor y la Familia y advertimos que durante la última dictadura la política social tuvo como uno de sus claros fundamentos el restablecimiento de la familia nuclear que, según el diagnóstico de los funcionarios, había sido infiltrada y destruida por el “enemigo subversivo”. En un contexto en que reverdecieron los discursos biologicistas sobre la sociedad, la familia era entendida como la “célula básica de la comunidad” de un entramado que era necesario “reorganizar”. Para ello, el Estado en estrecha colaboración con las “entidades de bien público” que, en gran medida, eran católicas, debía realizar un doble trabajo sobre la familia que la apuntalara en un sentido material y "espiritual". La importancia de la familia, entendida en estos términos, se materializó también en políticas sociales concretas como los aumentos de las asignaciones familiares. (Ver en el ítem 7.2 los primeros trabajos desarrollados sobre estas cuestiones que, debido a su importancia, pretendemos profundizar en los próximos años) Los niños, los jóvenes, los adultos y los ancianos no eran pensados individualmente, sino “formando parte de una familia”, como explicaba el ministro de Bienestar Social Contralmirante Julio Bardi. En este marco, uno de los diagnósticos de la "crisis de la familia" que percibían los militares y civiles ligados al régimen era la "brecha generacional" entre los más jóvenes de la familia y los abuelos. En este contexto, pudimos observar dos cosas: la realización de actividades en diferentes instituciones geriátricas, ubicadas principalmente en la prov. de Buenos Aires, que tendían a promover el encuentro entre niños, jóvenes y ancianos; y también la gran importancia otorgada a la tercera edad en general y a los jubilados en particular. En este sentido, hemos comenzado a investigar otras de las políticas centrales del MBS: el sistema de previsión social dependiente de la Secretaría de Seguridad Social, durante la autodenominada "Revolución Argentina" (ver el punto 2 del ítem 7.5) y en la última dictadura (ver ítem 7.1).

Palabras clave
Política
Historia
dictadura
políticas sociales
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