Decentralization and industrial policy in tension: challenges in the construction of a productive agenda in the province of Buenos Aires
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Resumen
Introduction: from a subnational perspective, this paper analyzes industrial policy in the Province of Buenos Aires, based on the idea that productive strategies in Argentina are deployed in a heterogeneous manner across the territory. In a context of decentralization and redefinition of the role of the state, the province—the country’s historic industrial hub—has developed its own agenda aimed at sustaining and diversifying its productive matrix. Development: the study focuses on two key instruments of Buenos Aires industrial policy: industrial parks, as a territorial planning tool with a consolidated institutional track record, and the pharmaceutical industry, defined as a strategic sector due to its link to innovation and health sovereignty. Using an exploratory-descriptive methodology based on regulations, official documents, and sector statistics, it is observed that industrial parks show a high degree of institutionalization and territorial capillarity, while the development of the pharmaceutical sector lags behind, revealing tensions between provincial capacities, sector dynamics, and coordination between levels of government. Conclusions: the Buenos Aires experience reveals an industrial policy with solid territorial instruments, but with persistent challenges in promoting knowledge-intensive sectors. The main challenge is to articulate and deepen existing capacities in order to move towards a more integrated, innovative, and territorially balanced productive development.
Introducción: desde una perspectiva subnacional se analiza la política industrial en la Provincia de Buenos Aires, partiendo de la idea de que las estrategias productivas en Argentina se despliegan de manera heterogénea en el territorio. En un contexto de descentralización y redefinición del rol estatal, la provincia —histórico núcleo industrial del país— ha desarrollado una agenda propia orientada a sostener y diversificar su matriz productiva. Desarrollo: el trabajo se centra en dos instrumentos clave de la política industrial bonaerense: los parques industriales, como herramienta de planificación territorial con una trayectoria institucional consolidada, y la industria farmacéutica, definida como sector estratégico por su vínculo con la innovación y la soberanía sanitaria. A partir de una metodología exploratoria-descriptiva basada en normativa, documentos oficiales y estadísticas sectoriales, se observa que los parques industriales muestran un alto grado de institucionalización y capilaridad territorial, mientras que el desarrollo del sector farmacéutico presenta mayores rezagos, evidenciando tensiones entre capacidades provinciales, dinámicas sectoriales y coordinación entre niveles de gobierno. Conclusiones: la experiencia bonaerense revela una política industrial con instrumentos territoriales sólidos, pero con desafíos persistentes para impulsar sectores intensivos en conocimiento. El principal reto consiste en articular y profundizar las capacidades existentes para avanzar hacia un desarrollo productivo más integrado, innovador y territorialmente equilibrado.
